附件

57365线路检测中心

集中整治“散乱污”企业专项行动方案

为贯彻落实省委、省政府及长春市委、市政府关于生态文明建设和环境保护的决策部署，深化中央环保督察问题整改工作，有效化解突出环境问题，决定在全市范围内开展集中整治“散乱污”企业专项行动，工作方案如下：

一、整治重点

严格执行国家有关法律法规和产业政策，严格审核“散乱污”企业用地审批手续，严肃查处各类违法用地行为，着力解决全市“散乱污”企业用地审批手续不健全、违法用地、违法建设等突出问题。

二、整治范围

“散乱污”企业是指不符合产业政策、产业布局规划，未办理相关审批手续，污染物不能达标排放的企业。整治重点为有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。

三、时间安排

 （一）调查摸底阶段（2018年5月25日至7月10日）

各级国土资源主管部门按照“散乱污”整治范围和整治重点，配合各县（市）区人民政府、开发区管委会，会同辖区内工信、环保、工商、规划、安监、质监等部门，依据相关法律法规，对辖区内“散乱污”企业进行全面摸排，着重排查用地审批手续不健全和存在违法用地违法建设现象的“散乱污”企业，建立辖区“散乱污”企业清单。各县（市、区）国土局、城区（开发区）国土分局要在2018年7月10日之前，将《长春市“散乱污”企业排查情况表》（附件1）经分局局长签字盖章后，传真上报市局法规监察处，同时电子版报送法规监察处邮箱。

（二）清理整治阶段（2018年7月11日至10月10日）

各级国土资源主管部门对已经核实的“散乱污”企业，本着“先停后治”的原则，区别情况分类整治。严格审核“散乱污”企业用地审批手续，严肃查处各类违法用地行为。

（三）整改提升阶段（2018年10月11日至2019年5月27日）

各级国土资源主管部门加大执法力度，强化日常监管，防止关停取缔企业死灰复燃。治理改造企业整治完成后，依据相关法规政策和行业标准进行验收，经验收合格后方可恢复生产；逾期未完成治理改造的，依法予以取缔关闭。鼓励符合条件的企业搬迁入园，实现转型升级；在完成搬迁入园前，严禁擅自恢复生产。

（四）总结评估阶段（2019年5月28日至6月10日）

各级国土资源主管部门要认真总结“散乱污”企业整治工作做法，研究制定长效监管机制，组织开展“散乱污”企业整治“回头看”活动。各县（市、区）国土局、城区（开发区）国土分局于2019年6月10日前，将“散乱污”整治完成情况报市局法规监察处。

四、组织保障

市局成立“散乱污”企业专项整治行动领导小组负责组织调度，小组人员名单如下：

组  长：焦  琳 土地监察专员

副组长：张贵堂副巡视员   

领导小组下设办公室，办公室设在法规监察处，由张贵堂兼任办公室主任。办公室成员：褚云飞、白舸，负责行动日常信息调度、汇总和报送工作。

五、职责分工

（一）土地利用部门

    负责依法依归严格审核“散乱污”企业用地审批手续。

（二）执法监察部门

    负责对违法用地行为的查处。

六、工作要求

（一）强化职责分工

按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则，实现全方位、无缝隙推进；层层落实责任，加大执法力度，确保各项任务落实到位。按照排查整治清单，严格把握时间节点、倒排时间表、挂图作战，确保如期完成整治任务。

（二）强化联动执法

各级国土资源主管部门要有效整合执法资源，强化联动执法，督促企业完善用地审批手续、依法依规进行用地建设。加强司法联动，进一步深化与法院、检察院的联建机制，严惩阻挠执法和各类违法犯罪行为。

（三）强化督导检查

各级国土资源主管部门要加强巡查督察，确保辖区内“散乱污”企业在规定时间内完成整改。各县（市、区）国土局、城区（开发区）国土分局要定期上报整改情况，在清理整治阶段和整改提升阶段实施周报制定，每周四下午5时前，将《长春市“散乱污”企业整治情况进展表》（附件2）经分局局长签字盖章后，传真上报市局法规监察处，同时电子版报送法规监察处邮箱。

（四）强化宣传引导

充分利用广播电视、报纸、网络等媒体，加大对“散乱污”企业专项整治的宣传力度，曝光违法企业，畅通举报渠道，鼓励公众监督，积极引导社会力量共同参与、共同监督、共同治理，确保集中整治“散乱污”企业专项行动取得实效。